更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍 為加快建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)強市魅力承德不懈奮斗

承德市第十五屆人民代表大會第二次會議開幕

柴寶良王亞軍劉文勤吳清海郭旭濤等在主席臺就座

王亞軍作政府工作報告 劉文勤主持大會

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1月23日，承德市第十五屆人民代表大會第二次會議在承德大劇院開幕。圖為大會會場。本網(wǎng)記者 陳琦嘉 陳相旭 攝

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代市長王亞軍作政府工作報告。本網(wǎng)記者 陳琦嘉 攝

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市人大常委會主任劉文勤主持會議。本網(wǎng)記者 陳相旭 攝

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本網(wǎng)訊（記者馮翠昕、王暢、孫濤）1月23日上午9時，備受全市人民矚目的承德市第十五屆人民代表大會第二次會議在承德大劇院開幕。300多名市人大代表肩負全市人民重托出席大會，認真履行憲法和法律賦予的神圣職責，共商全市發(fā)展大計。

大會主席團常務主席、執(zhí)行主席柴寶良、劉文勤、董正國、郭士剛、李興臣、方志勇、甄毓敏、門玉生在主席臺執(zhí)行主席席就座。

王亞軍、吳清海、郭旭濤、劉宏偉、劉衛(wèi)平、盧健、傅海旺、趙青英、杜慶勇、顏世東等在主席臺就座。

會議由大會主席團常務主席、執(zhí)行主席劉文勤主持。

本次大會應出席代表373人，實到309人，符合法定人數(shù)。

上午9時，大會在雄壯的國歌聲中開幕。

代市長王亞軍代表市政府向大會作政府工作報告（報告摘要另發(fā)）。報告分四個部分：一、2021年工作回顧。二、2022年工作總體要求。三、2022年重點工作。四、全面加強政府自身建設(shè)。

王亞軍說，剛剛過去的2021年，是具有里程碑意義的一年。舉國上下隆重慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年，中華大地全面建成小康社會。習近平總書記親臨承德視察，發(fā)表重要講話，作出一系列重要指示，為承德高質(zhì)量發(fā)展提供了最強大的思想武器，帶來了千載難逢的歷史機遇。全市廣大干部群眾歡欣鼓舞、倍感振奮，匯聚起奮斗新時代、奮進新征程的磅礴力量。

王亞軍說，一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記視察承德重要講話指示精神，全面落實黨中央國務院和省委省政府決策部署，在市委堅強領(lǐng)導下，立足新發(fā)展階段，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，大力弘揚塞罕壩精神，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，較好完成年度目標任務，順利實現(xiàn)“十四五”良好開局。全力以赴抓運行、穩(wěn)增長，穩(wěn)中向好態(tài)勢更加鞏固，沉著應對嚴峻復雜外部環(huán)境和疫情影響，扎實做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎A計地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.1％，固定資產(chǎn)投資增長5.2％，一般公共預算收入增長8.5％。堅持不懈治污染、優(yōu)環(huán)境，生態(tài)強市名片更加靚麗，塞罕壩機械林場榮獲聯(lián)合國防治荒漠化最高榮譽“土地生命獎”，塞罕壩精神成為中國共產(chǎn)黨精神譜系的重要組成部分，完成營造林142萬畝，草地修復21.7萬畝，治理水土流失647平方公里，23個國省考斷面水質(zhì)達標率100％，全市優(yōu)良天數(shù)占比達90.1％、全省最高，河湖長制創(chuàng)新經(jīng)驗入選全國典型。堅定不移調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)動能，產(chǎn)業(yè)升級步伐更加堅實，持續(xù)用力培育“3＋3”主導產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新推行“鏈長制”，實施綠色主導產(chǎn)業(yè)項目134個，主導產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達50％以上，裝機容量世界第一的豐寧抽水蓄能電站兩臺機組并網(wǎng)發(fā)電，全市清潔能源新增裝機107萬千瓦、總裝機達到861萬千瓦，釩鈦新材料產(chǎn)業(yè)擴規(guī)提質(zhì)，文旅康養(yǎng)體育產(chǎn)業(yè)提檔升級，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)加速成長。綜合施策強三農(nóng)、促增收，鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)更加扎實，對1.2萬戶2.98萬名防貧監(jiān)測對象實現(xiàn)幫扶全覆蓋，脫貧人口人均純收入11293元、增長12.7％，無一人返貧致貧，年集體收入5萬元以上的行政村達到89.5％，打造省級美麗鄉(xiāng)村136個，完成農(nóng)村改廁6.8萬座。持之以恒抓改革、擴開放，創(chuàng)新發(fā)展動力更加強勁，國有企業(yè)公司制改革任務全面完成，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，城市信用監(jiān)測排名由227位提升到49位，引進協(xié)同發(fā)展合作項目32個、總投資234億元，全市開發(fā)區(qū)營業(yè)收入和稅收分別增長13.9％和6.9％，制定出臺高質(zhì)量推進可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)18條舉措。統(tǒng)籌兼顧補短板、提品質(zhì)，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)，綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)日益完善，中心城市首位度明顯增強，全力推進全國文明城市創(chuàng)建，縣城建設(shè)提質(zhì)升級，全市縣城30公里范圍內(nèi)公交化運行率達到90％以上，新建5G網(wǎng)絡(luò)基站1540個，實現(xiàn)市縣主城區(qū)全覆蓋。用情用力辦實事、增福祉，民生改善成效更加明顯，高質(zhì)量推進十項民生工程、20件民生實事，民生投入占一般公共預算支出比重80.9％；守牢疫情防控“承德陣地”，嚴格落實十個常態(tài)化30項防控措施，組建基層防控網(wǎng)格33123個，299.2萬人完成疫苗接種；城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員4.97萬人，新改建中小學、幼兒園20所，203所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對2472個村衛(wèi)生室實現(xiàn)一體化管理，基本醫(yī)療保險參保率保持95％以上，社區(qū)居家養(yǎng)老服務走在全省前列，扎實推進平安承德建設(shè)，社會大局保持和諧穩(wěn)定。

王亞軍說，過去的一年，我們深入學習宣傳貫徹黨的十九大及十九屆歷次全會精神，扎實開展黨史學習教育和“四史”宣傳教育，弘揚偉大建黨精神，堅決捍衛(wèi)“兩個確立”、自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，深化糾正“四風”和作風紀律專項整治，深入開展“三重四創(chuàng)五優(yōu)化”活動，政府自身建設(shè)進一步加強。12345政府服務熱線辦理群眾來電來信53.7萬件、綜合滿意率99.9％。堅持依法行政，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議266件、政協(xié)委員提案591件，辦復率100％、滿意率98％以上。國防動員和雙擁共建深入開展，退役軍人服務保障水平不斷提升，省級雙擁模范城實現(xiàn)“十連冠”，人民群眾獲得感幸福感安全感進一步提升。

王亞軍說，今年是黨的二十大召開之年，是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，做好經(jīng)濟社會發(fā)展工作意義重大。今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實習近平總書記視察承德重要講話指示精神，弘揚偉大建黨精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，牢牢把握“三區(qū)兩城”發(fā)展定位，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌當前和長遠，有效擴大投資、擴大消費、擴大就業(yè)，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，加快產(chǎn)業(yè)重構(gòu)升級，全面深化改革開放，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，持續(xù)保障改善民生，服務壯大市場主體，大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，保持社會大局和諧穩(wěn)定，加快建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的“生態(tài)強市、魅力承德”，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5％，固定資產(chǎn)投資增長6.5％，規(guī)上工業(yè)增加值增長4％，一般公共預算收入增長5％，社會消費品零售總額增長8％左右，進出口總值增長5％，實際利用外資增長5％，居民人均可支配收入增長8％。

王亞軍說，落實總體要求，做好今年各項工作，必須堅定不移貫徹落實習近平總書記視察承德重要講話指示精神，堅定沿著總書記指引的方向勇毅前行；必須堅定不移推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，著力推動經(jīng)濟質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長；必須堅定不移踐行以人民為中心的發(fā)展思想，讓廣大人民群眾的生活更加幸福美好；必須堅定不移把安全發(fā)展貫穿發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅實安全保障。

王亞軍說，實現(xiàn)全年工作目標，必須統(tǒng)籌兼顧、把握關(guān)鍵，以重點突破活躍帶動全局。著力抓好九個方面工作。一是堅持把投資項目建設(shè)放在首要位置，著力推動內(nèi)需潛力充分釋放，樹牢發(fā)展第一要務，集中精力抓投資、上項目、促發(fā)展，實施項目帶動戰(zhàn)略，扶持壯大實體經(jīng)濟，推動消費擴容升級，切實增強發(fā)展穩(wěn)定性和長期動能。二是堅持把產(chǎn)業(yè)重構(gòu)升級作為重中之重，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，筑牢“強產(chǎn)業(yè)”思維，深入實施產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動和縣域特色產(chǎn)業(yè)振興計劃，實行主導產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，系統(tǒng)梳理產(chǎn)業(yè)鏈條圖、技術(shù)路線圖、招商合作圖，力爭主導產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到53％以上。三是堅持把“兩區(qū)”建設(shè)作為政治責任，著力提升生態(tài)文明建設(shè)水平，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，大力弘揚塞罕壩精神，全力爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化治理，持續(xù)打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，積極探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑。四是堅持把鄉(xiāng)村振興作為“三農(nóng)”工作總抓手，著力推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益，大力實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，持續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，鞏固拓展脫貧攻堅成果，促進農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效、農(nóng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。五是堅持把深化改革創(chuàng)新作為根本動力，著力激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動能，強力推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、實施人才強市戰(zhàn)略、開展質(zhì)量提升行動、推進重點領(lǐng)域改革，推動改革創(chuàng)新實現(xiàn)新突破。六是堅持把深化協(xié)同發(fā)展作為重大機遇，著力拓展對外開放廣度深度，立足京津、面向國內(nèi)、放眼世界，主動參與更大范圍的資源配置和市場競爭，深層次對接協(xié)同發(fā)展，全方位擴大對外開放，大力度推進園區(qū)建設(shè)，高水平打造營商環(huán)境。七是堅持把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌作為重要引擎，著力提升新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量水平，積極融入以首都為核心的世界級城市群，加快建設(shè)國際生態(tài)旅游城市，完善國土空間規(guī)劃體系，加快提升中心城市首位度，加快增強縣城小城鎮(zhèn)帶動力，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補短板，形成中心城市輻射、縣城帶動、小城鎮(zhèn)支撐的城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。八是堅持把實現(xiàn)共同富裕作為根本目的，著力保障和改善民生，提高就業(yè)質(zhì)量和居民收入水平，完善多層次社會保障體系，促進公共服務優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，讓人民群眾的生活一年更比一年好。九是堅持把統(tǒng)籌發(fā)展和安全作為前提保障，著力建設(shè)更高水平的平安承德，毫不放松抓好疫情防控，防范化解重點領(lǐng)域風險，維護社會大局和諧穩(wěn)定，堅決當好首都政治“護城河”。

王亞軍說，站在“兩個一百年”的歷史交匯點，踏上建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的“生態(tài)強市、魅力承德”新征程，我們深感責任重大，使命光榮。我們一定牢記習近平總書記殷殷囑托，踐行初心使命，忠誠履職盡責，努力建設(shè)求真務實、廉潔高效、人民滿意的服務型政府。強化從嚴治政，把對黨忠誠擺在首位；嚴格依法行政，把法治思維貫穿始終；崇尚實干實政，把使命責任扛在肩上；堅持為民施政，把宗旨意識銘心踐行；恪守清廉為政，把廉潔奉公融入血脈。

王亞軍說，使命呼喚擔當，實干贏得未來。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹落實習近平總書記視察承德重要講話指示精神，在市委的堅強領(lǐng)導下，牢記囑托，真抓實干，勇毅前行，奮力開創(chuàng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的“生態(tài)強市、魅力承德”新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

根據(jù)會議議程，大會印發(fā)了承德市2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃（草案）的報告，承德市2021年市本級預算和市總預算執(zhí)行情況與2022年市本級預算和市總預算（草案）的報告，承德市人民政府關(guān)于2022年民生實事候選項目形成情況的報告，提請代表審議。

在主席臺就座的還有李炳彥、劉新宇、曹佐金、王素芝、李偉、丁然、孔慶龍、崔萬峰、陸文龍、張樹國、王廣維、王利華、李建華、張富民、白寶君、郭靖濤、劉眾民、董旭明、谷宏健、楊憲軍、柴山、關(guān)繼高、李勇、張會杰、劉鑫。

擔任過實職正市級領(lǐng)導職務的老領(lǐng)導劉志兵在主席臺就座。

大會主席團其他成員在主席臺就座。

根據(jù)疫情防控形勢，本次會議設(shè)分會場。參加市政協(xié)十五屆二次會議的委員，既不是市人大代表也不是市政協(xié)委員的有關(guān)市直單位、市屬企業(yè)、院校、中省直單位主要負責同志及全國、省人大代表分別在各駐地和市行政中心會議中心集中收聽收看大會開幕實況。

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